摘要：质量管理体系是科研院所普遍采用的系统化管理标准，具有成熟的应用背景，GJB9001C-2017明确提出了PDCA循环、过程管理和基于风险的思维三大核心方法。基于科研院所基层党支部的党员构成特点和承担的任务属性，将质量管理体系方法引入基层党支部工作中，细化工作内容分类，遵循循环改进提升，强化过程控制，提高风险意识，既易于被大家所接受和执行，同时也对党支部工作流程化、规范化和可视化起到积极的促进作用。

关键词：质量管理体系；科研院所；党建；基层党支部

中图分类号：D267 文献标识码：A

基金课题：中国工程物理研究院党建研究学会2019年党建课题——大科学工程项目管理团队人才队伍建设探索与实践，项目编号：DJ20190801。

作者简介：刘楠（1983—），男，汉族，籍贯：陕西耀县，学历：硕士，职称：高级工程师，研究方向：大科学工程质量管理。

0 引言

基层党支部作为党组织的基本组成单元，承担着围绕基层单位承担任务发挥坚强政治核心和战斗堡垒作用的关键作用。党中央提出了关于深入学习党的十九大精神部署，继续推进习近平总书记关于“以党的建设带动各方面建设”工作要求，贯彻党中央的工作要求，最终的抓手和落实的关键在于基层党支部，因此抓好基层党支部党建工作是关键。科研院所基层党支部典型的特点是高知党员同志较多，所从事的工作以尖端科学研究为主，但部分基层党支部存在只关注业务工作，支部工作仅满足于完成上级党组织布置的任务或支部工作考核的“硬指标”，对于“硬骨头”“软指标”缺乏深入思考和具体举措，在中央巡视组专项巡视工作中发现了一些基层党支部存在的共性问题：抓党建工作责任落实不到位，支部战斗堡垒作用发挥不够。主要表现在，一是对基层党建工作重要性认识不足。二是支部书记主责意识不强，工作内生动力不足，基层党务知识学习掌握和熟练运用有较大差距。三是支部工作与业务工作融合不够，支部组织力、凝聚力、战斗力不强。四是党的组织生活不严肃、不规范，支部工作走形式、重痕迹，应付交差现象较为突出。为解决这些问题，对于高知识层次党员群体较多的科研院所党支部工作，必须要采用体系化的理念方法，从根本上解决不会干和干不好的问题。2017年3月15日，中国工程物理研究院党委书记杭义洪在院党风廉政局党支部开展“以党的建设带动各方面建设大讨论”活动中强调，党支部工作一定要落地，要结合工作实际，针对存在的问题进行深入思考，党建工作要像质量管理那样，一定要量化工作任务，明确标准要求，制定工作清单，进行检查评估，形成体系，不断推进。

1 科研院所基层党支部主要工作内容

2017年新颁布的《中国共产党章程》明确指出，基层党组织要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。《中国工程物理研究院基层党支部工作细则》将基层党支部的工作内容归集为五项基本任务：

一是围绕中心发挥坚强的政治核心和战斗堡垒作用；二是认真贯彻落实上级党组织的决议、决定和工作部署的政治责任；三是服务职工群众，凝聚人心力量；四是建设高素质党员队伍，保持先进性和纯洁性；五是加强自身建设，增强履职尽责能力。

对应到基层党支部，工作可以分为15个方面，具体包括：支委建设、党员档案、党员发展、党日活动、党费工作、支部学习、“三会一课”、民主评议、党员组织生活、创先争优、激励关怀帮扶、密切联系群众、党内监督、党内汇报、党的重大教育活动。

2 方法运用

GJB9001C-2017明确提出了PDCA循环、过程管理和基于风险的思维三大核心方法，同时结合七项质量管理原则，形成了完整的质量管理方法体系。

支部建设怎么开展、支部工作如何有效开展、支委作用如何发挥、如何做到党建与业务工作相互融合、相互促进？支部在掌握职工思想动态、监督八项规定落实、党的十九大报告精神执行情况以及创先争优等方面的作用如何发挥？这些是科研院所基层党支部工作关注的重点。

2.1  PDCA方法

第一，支部工作部署与策划（P）。支部工作部署与策划分为年度工作任务策划和专题工作策划。年度工作策划是根据上级组织的总体要求，按照基层党支部15项工作内容，对支部全年工作目标、主要活动安排、工作重点等进行策划，重点是明确活动要求、时间安排、责任人等。专题策划指针对非常规性质的专题活动的开展制定的工作策划，例如，创先争优实施方案、“不忘初心，牢记使命”主题学习教育策划等。策划生效后应发送至支部内全体党员知悉，并抄送上级组织，以便对照执行。

第二，支部工作开展（D）。支部工作开展是根据工作策划安排，具体逐项落实完成的过程。凡是计划内的工作均应严格执行，如遇到工作内容改变或增加，需要对计划进行变更，同时报送上级组织批准。

第三，支部工作检查与整改（C）。支部工作检查与整改是根据工作策划，开展工作进展检查与督促，对发现的问题进行分析研究，提出解决措施，同时监督解决措施的落实。

第四，支部工作总结与考核（A）。支部工作总结与考核就是根据年度支部各项工作的完成情况，进行梳理总结，例如，支部书记年度工作述职、支部亮点工作评比，“三分类三升级”总结，查摆问题整改闭环、上级组织巡视问题专题整改、工作台账整理等。

2.2  过程方法

支部工作是通过一个个具体的活动或事项来开展的，为了保证活动开展的质量，不能只关注一头一尾，走转发通知和结果汇总上报的形式主义套路，支部工作要落到实处，就必须对活动或事项开展的过程要素进行分解，明确过程控制要求，同时开展过程检查，使工作流程化、操作规范化、成果可视化。

第一，党务工作标准化。在充分学习基层党支部工作要求的基础上，对常规三会一课制度，党费管理、党员发展、民主评议党员制度，组织生活会制度、党日活动制度等工作的要求进行梳理，形成标准流程，流程要具体化、表格化，工作时完全对照执行，既避免合规性的遗漏，又便于操作。

第二，对具体工作按过程分解。每一项工作都是由若干小的过程组成，工作开展时应对具体活动或事项按过程进行分解，形成工作WBS。这样既可以细化推进工作，过程中出现问题也便于查找和纠正。

第三，工作实施按节点检查。对照分解出的过程要素，设置过程控制WRH点表（W为见证点、R为文件记录点、H为停止点），并对照检查，形成检查记录，过程控制表重点填写目标要求、责任人、完成情况、输出记录、存在问题等。

2.3  基于风险的思维

基于风险的思维在党支部工作中，重点是防止出现意识形态、党风廉政、群体事件等方面的重大违规违纪事项，通过风险源识别、风险事项分析、制定应对措施、总结改进来消除或减弱非预期事项的发生，要做好此项工作，具体需要做好以下几个方面：

第一，抓好支委班子建设。支委班子是党支部的政治核心，对支部战斗堡垒作用的发挥起着关键的作用，一支政治立场坚定、团结奋进、充满正能量的先锋模范支委班子，才能带领支部接续奋斗、勇攀高峰，因此必须抓好支委班子建设，重点是注重吸收优秀骨干力量加入到支委班子中。党支部书记是支委班子的核心，科研院所部分基层党支部书记存在支部职务与业务职务同时兼任的情况，工作中存在可能存在工作精力分配不均衡的问题，针对这种情况，必须从考核机制出发，对党支部书记在支部方面的工作予以考核和激励，否则支部工作将可能出现软弱涣散、形式主义的状态。

第二，重视党建带工建群团工作。以党的工作带动各方面工作，在科研院所基层党支部内，就是要体现对支部工会群团工作的指导、对党员群众关心问题的解决、密切联系群众、重视党内监督激励关怀、充分听取他们对支部的工作意见，了解他们的思想动态和困难，尤其是在职称评定、学科建设、绩效分配、职务晋升等与党员群众切身利益相关的方面，党支部必须总体主导规则、原则的制定，重大事项要在支委会上讨论研究，确保公平公正，防范群体事件和不和谐因素。同时要充分利用党日活动、网络新媒体以及内部通报机制向职工群众宣传党的主张，宣传党和国家的大政方针政策，开展形势任务教育，统一思想，凝聚共识，进一步调动科研生产一线骨干人员的入党积极性，做好发展党员工作。

第三，重点业务领域重点关注。随着国家在科研方面的投资不断增强，科研院所承担了大量的技术研究、科学工程任务，部分在科研外协、研究协作、物资采购、成果转化方面体量巨大，而这些工作均具有较强的专业要求，在国家进一步提效放权，推动工作的大背景下，要避免由于“不懂”或“乱懂”导致的违规违纪问题，需要对重点业务领域人员经常性地开展培训、谈心谈话、专题学习、开展批评与自我批评等警示教育，通过打预防针、强意识、立规矩，体现组织对同志们的保护，避免“任务完成了，人进去了”的风险，严格依法依规办事，守住底线，不越红线。

3 方法应用效果

中国工程物理研究院激光聚变研究中心某支部，在支部工作开展过程中，充分运用质量管理体系方法，支部工作业绩突出，支部连续被评为中心“优秀党支部”，团队成长迅速，多位成员逐步走上领导岗位。同时在业务工作中顺利完成了研究所多项重大科研任务的组织管理工作，团队项目管理成果获得“第十七届全国质量奖卓越项目奖”“2017年度中国项目管理实践与应用杰出成果奖”等一系列荣誉称号。

4 结束语

科研院所基层党支部作为带动任务完成的核心，完成好各项科研任务是衡量支部战斗力的重要标尺，科研任务完成的质量是靠质量管理体系的运行来保障的，运用PDCA、过程方法和风险的思维，将质量管理体系方法应用到支部工作中，核心目的是将支部工作与主体任务有机结合，从而实现同谋划、同部署、同实施，通过体系化的工作方法，规范管理，充分发挥党员队伍的先锋模范带头作用，从而实现党支部工作和科研任务的顺利完成。

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